一、出台背景

为认真落实省委、省政府决策部署，引导高校基本建设与国民经济、社会发展及人口变化相适应，促进全省高等教育事业持续健康发展，教育厅牵头起草了《四川省地方属公办高校基本建设规划编制管理办法》（以下简称《管理办法》），经省政府分管领导同意，由教育厅、财政厅、自然资源厅联合印发，自2025年12月26日起施行，有效期5年。

二、实施范围和有关解释

四川省行政区域内地方属公办全日制普通高校（含高等职业学校）的基本建设规划编制与管理活动，适用于本办法。

基本建设：按照相关规定由投资主管部门审批（核准）的基本建设项目，包括新建、改建和扩建。

基本建设规划：高校依据现有办学条件、土地资源、学校发展规划等编制未来五年基本建设计划。

办学规模：全日制在校生的总人数。

校舍：《普通高等学校建筑面积指标》（建标191-2018）《高等职业学校建设标准》（建标197-2019）规定的教室、图书馆、学生宿舍、室内体育用房、食堂等。

适用对象：四川省行政区域内除部属高校外，经国务院教育行政部门或省政府批准独立设置的四川省地方〔含省本级、市（州）级〕财政预算供给的公办全日制普通高校。

三、主要内容

《管理办法》包含六个部分，共十二条。

第一章为总则，主要明确《管理办法》的指导思想、编制内涵、依据、适用范围。

第二章为编制原则，主要明确高校基本建设规划的编制原则、控制指标等内容。

第三章为编制与审批，主要明确高校及其主管部门和省直相关部门的责任，高校办学规模的确定原则和复核流程，高校建设规模的确定依据，基本建设规划的编制要求以及批复流程等内容。

第四章为实施与监测，主要明确基本建设规划批复后项目实施要求、相关部门监测与评价职责等内容。

第五章为附则，主要明确管理办法解释单位、施行要求等内容。

附件为高校基本建设规划（编制框架），主要明确高校基本建设规划编制体例和内容，指导高校编制基本建设规划。

四、主要特色和亮点

《管理办法》贯彻落实省委、省政府决策部署，针对四川省地方属公办高校基本建设存在的问题，广泛征求各方意见，组织专家论证，是全国首个省级层面专门规范高校基本建设规划编制的规范性文件。

（一）突出省级统筹与高校自主相结合。既强化省直相关部门和市（州）人民政府的宏观指导、审核职能，确保规划符合全省大局和规范要求；又明确高校作为编制和实施主体的责任，尊重高校办学自主权，引导高校科学决策。

（二）强化规划的战略引领和刚性约束。将基本建设规划深度融入学校事业发展全局，强调规划的合规性、前瞻性、科学性和可控性。规划一经批准，即成为指导高校基本建设活动的重要文件，增强了对项目立项、资金筹措的约束力，有效减少建设的随意性。

（三）注重全生命周期管理。覆盖规划编制、论证审批、调整和实施监督全过程，形成管理闭环。