一、手册概述

（一）编写目的

本手册旨在为轨道交通学院总支委员会党支部标准化建设提供全面、具体、可操作的指导，规范党支部各项工作流程，提高党支部建设的科学化、规范化水平，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部在轨道交通学院教育教学、学生管理、师资队伍建设等各项工作中的战斗堡垒作用。

（二）适用范围

本手册适用于轨道交通学院总支委员会所属的各党支部，包括教师党支部、学生党支部等。

（三）使用方法

各党支部应组织支部委员和党员认真学习本手册内容，严格按照手册规定的标准和流程开展各项工作。轨道交通学院总支委员会应加强对党支部标准化建设工作的指导和监督，定期检查手册的执行情况，确保党支部标准化建设工作取得实效。

二、党支部标准化建设总体要求

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强党支部标准化建设，为轨道交通学院的发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1.政治引领原则：坚持把政治建设摆在首位，坚定党支部和党员的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，确保党支部工作始终沿着正确的政治方向前进。

2.规范有序原则：严格按照党章党规和上级党组织的有关规定，规范党支部的组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活等工作，建立健全各项工作制度和流程，确保党支部工作规范有序开展。

3.分类指导原则：根据教师党支部和学生党支部等不同类型党支部的特点和实际需求，分类制定建设标准和措施，有针对性地加强指导，提高党支部建设的实效性。

4.务实创新原则：坚持实事求是，注重工作实效，结合轨道交通学院实际和党支部工作特点，积极探索创新党支部建设的方式方法，不断增强党支部工作的吸引力和感染力。

（三）建设目标

通过标准化建设，各党支部组织设置合理、班子健全有力、党员教育管理规范、组织生活严肃认真、工作载体丰富有效、工作机制健全完善、档案建设规范齐全、考核评价科学合理，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

三、党支部组织设置标准化

（一）设置依据

根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定，结合轨道交通学院的实际情况，合理设置党支部。

（二）设置类型

1.教师党支部：以各专业教师党员为主体。若教师党员人数较多，可按教研室、学科专业或教学团队等情况细分。

2.学生党支部：以专职学生管理人员、学生党员为主体。若人数较少，可适当增加教学管理人员。

（三）调整与撤销

1.根据轨道交通学院教师党员数量、学生党员规模等变化，党支部的设置应及时进行调整。调整党支部设置应由支部委员会提出申请，经轨道交通学院总支委员会研究决定，并报学院党委组织部备案。

2.党支部因党员人数减少或其他原因，需要撤销的，应由支部委员会提出申请，经轨道交通学院总支委员会研究决定，并报学院党委组织部备案。撤销党支部时，要做好党员的组织关系转接等工作。

（四）支部委员会组成及产生

1.组成：有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人，可设书记和组织委员、宣传委员等，一个委员兼管几个委员工作，必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。

2.产生：党支部委员会由党支部党员大会选举产生，每届任期3年，任期届满应按期进行换届选举，如需延期或提前换届，须报上级党组织批准，延长期限一般不得超过一年。选举前，应充分发扬民主，广泛征求党员意见，根据多数党员的意见提出候选人预备人选。选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票超过实到会有选举权人数半数的，始得当选。选举结果报应报学院党委组织部备案；书记或副书记，报学院党委组织部批准。

四、党支部班子建设标准化

（一）班子职责

1.党支部书记职责：负责召集党支部委员会会议和党支部党员大会，结合本单位具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交党支部委员会会议和党支部党员大会讨论决定。做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。检查党支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向党支部委员会、党支部党员大会和上级党组织报告工作。经常与党支部委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，协调二级学院内党、政、工、团关系，充分调动各方面的积极性。抓好党支部委员自身的学习，按时召开党支部委员会组织生活会，充分发挥党支部委员会的集体领导作用。

2.党支部副书记职责：协助党支部书记开展工作，书记不在时，主持党支部的日常工作。在党支部委员会集体领导下，协助支部书记做好支部的日常工作。协助支部书记，建立和完善支部组织生活制度、情况通报、情况反映制度，保障党员的民主权利，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动新、创造性。认真做好党员、干部、群众的思想政治工作。根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，完成分工负责的工作任务。

3.支部委员职责：根据支部委员会的分工，负责组织、宣传、纪检、统战等方面工作，认真完成各项工作任务。

（1）组织委员主要职责。了解和掌握支部的组织状况，了解和掌握党员的思想状况，配合宣传、纪律检查委员，对党员进行思想教育和纪律教育，了解和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议；负责对入党积极分子、发展对象和预备党员进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，办理接收新党员和预备党员转正的手续；接转党员的组织关系，按时收缴党费；做好党内统计工作。

（2）宣传委员主要职责。了解党内外群众的思想情况，提出宣传教育工作的意见，拟定和提出学习计划或建议；组织党员学习思想理论、党的路线方针政策及决议、党的基本知识等；根据上级党组织指示，围绕每个时期的工作任务开展宣传工作；协助行政、工会和共青团组织开展文体活动。

（3）纪律检查委员主要职责。经常对党员进行党性党纪党风的教育；了解党员执行党的路线、方针、政策，遵守党纪国法的情况，并进行检查监督；协助检查党员违犯党纪的案件，负责办理处分党员的具体手续；受理并向支部委员会和上级党组织转递党员的控告和申诉。

（二）班子选配

1.选配党支部班子应坚持德才兼备、以德为先的原则，注重选拔政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员担任党支部班子成员。

2.教师党支部书记一般应由具有3年以上党龄的教学、科研和管理骨干担任。学生党支部书记一般应由学工干部、辅导员、党员教师或党性修养好、综合素质强的学生党员担任，但应指定教职工党员负责指导。

3.党支部班子成员出现缺额时，应及时进行补选。补选程序按照党支部委员会选举的有关规定执行。

（三）班子培训

1.轨道交通学院总支委员会应制定党支部班子培训计划，定期组织党支部书记和支部委员参加培训。培训内容应包括党的理论知识、党务工作知识、领导科学知识等。

2.培训可以采取集中培训、专题讲座、实地考察、交流研讨等多种形式，提高党支部班子的政治素质和业务能力。

（四）班子考核

1.轨道交通学院总支委员会应建立健全党支部班子考核制度，定期对党支部班子进行考核。考核内容包括政治素质、工作业绩、团结协作、廉洁自律等方面。

2.考核可以采取个人述职、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式进行。考核结果应作为党支部班子评先评优、调整充实的重要依据。

五、党支部党员教育管理标准化

（一）党员发展

1.发展原则：坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有领导、有计划地进行。

2.发展程序：包括个人申请、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正等环节。每个环节都应严格按照党章和党内有关规定执行，确保发展党员质量。

（二）党员教育

1.教育内容：包括党的理论知识、党的路线方针政策、党性修养、业务知识等方面。

2.教育方式：采取集中培训、专题讲座、在线学习、主题党日、实践活动等多种方式，提高党员教育的针对性和实效性。

3.教育计划：党支部应制定年度党员教育计划，明确教育内容、教育方式和教育时间安排，并认真组织实施。

（三）党员管理

1.组织关系管理：及时做好党员组织关系的转接工作，确保党员组织关系清晰。党员因工作、学习等原因离开原单位时间超过六个月的，应按照规定转接正式组织关系；时间在六个月以内的，应转接临时组织关系。

2.党费收缴管理：严格按照党费收缴规定，做好党费的收缴、管理和使用工作。党员应按规定比例按月交纳党费，党支部应定期公布党费收缴情况。

（四）党员服务

1.关心关爱党员：党支部应关心党员的工作、学习和生活，及时了解党员的困难和需求，帮助党员解决实际问题。对生活困难的党员，应给予适当的帮助和扶持。

2.维护党员权利：尊重党员的主体地位，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权等。鼓励党员积极参与党支部的各项工作和活动，为党支部建设建言献策。

六、党支部组织生活标准化

（一）“三会一课”

1.支部党员大会：一般每季度召开一次，也可以根据实际情况适当增加次数。支部党员大会由党支部委员会召集，党支部书记主持。会议的主要任务是传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议指示；讨论决定党支部的重要事项；选举党支部委员会和出席上级党代表大会的代表；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分等。

2.支部委员会：一般每月召开一次，由党支部书记主持。会议的主要任务是研究贯彻上级党组织的指示和支部党员大会的决议；研究党支部的工作计划、总结和重要事项；讨论研究党员教育管理、发展党员等工作；分析党员的思想状况，研究做好思想政治工作等。

3.党小组会：一般每月召开一次，由党小组组长主持。会议的主要任务是组织党员学习党的文件；传达支部委员会的工作部署；讨论研究如何贯彻执行支部决议；汇报交流思想和工作情况；开展批评与自我批评等。

4.党课：一般每季度上一次党课，也可以根据实际情况适当增加次数。党课可以由党支部书记、支部委员或邀请专家学者、先进模范人物等授课。党课内容应紧密结合党员的思想实际和工作实际，具有较强的针对性和吸引力。

（二）主题党日

1.活动时间：党支部应每月相对固定一天开展主题党日活动，如遇节假日或确有特殊情况，可适当前移或顺延，但原则上在当月内完成。

2.活动内容：以组织党员集中学习为主，统筹开展“三会一课”、缴纳党费、组织生活会、民主评议党员、党群议事和联系群众、志愿服务等，科学安排内容。活动形式可以多样化，如参观红色教育基地、开展志愿服务活动、举办知识竞赛等。

3.步骤程序：（1）准备工作：制定方案，做到内容全面、重点突出，分工明确，责任到人，主题党日开展前，党支部要认真研究确定主题和内容，注重活动的政治性和庄重感。（2）组织开展：贴近党员思想和工作实际，开展有针对性和实效性的主题党日活动。主题党日活动必须保证人数，党员因特殊情况不能参加的，必须及时进行补课或专人传达活动的主要精神。（3）总结工作：主题党日开展后，党支部应当抓好议定事项的组织落实。党日制度落实情况要做好相关登记，记录规范准确。

（三）组织生活会

1.召开的时间和形式：党支部每年至少召开一次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。

2.主题的确定：组织生活会一般有年度组织生活会和专题组织生活会。年度组织生活会由上级党组织当年统一确定主题，对党员当年履行职责、发挥作用等方面进行对照总结等。专题组织生活会主要围绕当前开展的主题教育、学习教育、以案促改等工作召开。

3.主要内容：检查支部党员在贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定改进意见的落实情况。

4.步骤程序：（1）会前准备：确定主题，下发会议通知；组织党员认真学习；开展谈心谈话，听取意见，撰写发言提纲；邀请上级党委或党总支派人参会。（2）会议召开：党员谈学习体会和感受；党员查摆问题、剖析根源，开展批评和自我批评；书记作会议总结，明确整改方向，提出整改要求；如上级党组织派人参加，请其提出意见。（3）会后工作：制定整改措施，列出整改清单；向上级党组织报告会议情况及整改计划；按照整改方案，逐一整改落实。

（四）民主评议党员

1.频次和方式：党支部一般每年开展一次民主评议党员。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。

2.评定等次：按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”对党员进行评定。评定为“优秀”的比例一般不超过党员总数的1/3。

3. 结果运用：将党员民主评议结果作为评先评优、推荐遴选等方面重要参考。对评为“优秀”的党员，进行通报表扬和褒奖；对评为“合格”的党员予以肯定鼓励，提出希望和要求；对评为“基本合格”的党员指出差距，帮助改进提高；对评为“不合格”的党员要立足教育转化，按照规定办法和程序作出组织处置。将党支部民主评议结果作为上级党组织考核的重要参考。

（五）谈心谈话

1.党支部应当经常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。

2.党支部应当注重分析党员思想状况和心理状态。对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员，党支部书记应当帮助做好心理疏导；对受到处分处置以及有不良反映的党员，党支部书记应当有针对性地做好思想政治工作。

七、党支部工作载体标准化

（一）活动阵地建设

1.党支部应建立固定的党员活动室，活动室应配备必要的设施设备，如桌椅、书报架、电教设备等。

2.活动室应悬挂党旗、入党誓词、党员权利和义务等内容，设置党建宣传栏，展示党支部工作动态、党员风采等，营造浓厚的党建氛围。

（二）宣传阵地建设

1.党支部要因地制宜设置宣传栏，内容包括党建、行政、工会、团青等专栏，也可结实际设置其他特色专栏或者网上专栏。

2.党支部应充分利用现代信息技术，建立党建信息化平台，如党建网站、微信公众号、手机APP等，及时发布党建工作信息，开展党员教育管理服务工作。通过信息化平台，开展在线学习、在线交流、在线组织生活等活动，提高党支部工作的效率和覆盖面。

八、党支部工作机制标准化

（一）议事决策机制

1.党支部应建立健全议事决策制度，明确议事决策的范围、程序和规则。凡属党支部重要事项，都应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由支部委员会集体讨论决定。

2.支部委员会讨论决定重要事项时，应充分发扬民主，广泛听取意见，按照少数服从多数的原则作出决策。对重要事项决策，应做好会议记录。

（二）协调沟通机制

1.党支部应建立健全协调沟通机制，加强与同级行政班子、工会、共青团等组织的沟通协调，形成工作合力。

2.定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决工作中存在的问题，共同推动轨道交通学院各项工作的开展。

（三）监督保障机制

1.党支部应建立健全监督保障机制，加强对党员的监督和管理。通过设立党员监督信箱、开展民主评议党员等方式，广泛接受党员和群众的监督。

2.轨道交通学院总支委员会应加强对党支部工作的指导和监督，定期检查党支部工作开展情况，发现问题及时督促整改，确保党支部工作健康有序开展。

九、党支部档案建设标准化

（一）档案内容

党支部档案应包括党支部基本情况、党支部工作计划总结、党员发展材料、党员教育管理材料、组织生活记录、党费收缴记录、奖惩材料等内容。

（二）档案整理

1.党支部应指定专人负责档案的收集、整理和保管工作。档案整理应按照年度、类别进行分类归档，做到资料齐全、整理规范、便于查阅。

2.对重要的档案资料，应进行扫描或拍照，建立电子档案，实现档案的数字化管理。

（三）档案保管与利用

1.党支部档案应存放在专门的档案柜中，妥善保管，防止丢失、损坏。档案保管期限应按照有关规定执行。

2.党支部应充分利用档案资料，为党支部工作决策、党员教育管理、党建工作研究等提供参考依据。同时，应严格遵守档案保密制度，不得泄露档案内容。

十、党支部标准化建设考核评价

（一）考核内容

考核内容包括党支部组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、工作载体、工作机制、档案建设等方面的工作情况，以及党支部在轨道交通学院教育教学、学生管理、师资队伍建设等工作中发挥战斗堡垒作用的情况。

（二）考核方式

考核方式包括自查自评、上级考评、党员群众评议等。自查自评由党支部对照考核标准进行自我检查和评价；上级考评由轨道交通学院总支委员会组织考核组对党支部进行考核评价；党员群众评议通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛听取党员和群众的意见和建议。

（三）考核结果运用

考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的党支部，应进行表彰奖励，并作为推荐申报上级党组织先进基层党组织的重要依据；对考核不合格的党支部，应责令限期整改，对党支部书记进行诫勉谈话；连续两年考核不合格的，应对党支部班子进行调整充实。

十一、附则

本手册自发布之日起施行，由轨道交通学院总支委员会负责解释。在执行过程中，如遇上级党组织有新的规定和要求，按照新的规定和要求执行。